Udostępnianie danych z rejestru działań ratowniczych
Przepisy ustawy o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych szczegółowo regulują kwestie udostępniania danych zawartych w rejestrze działań ratowniczych. Do ich pozyskiwania nie powinna być wykorzystywana procedura dostępu do informacji publicznej.
W ostatnim czasie do jednostek wodnego ochotniczego pogotowia ratunkowego (WOPR) coraz częściej wpływają wnioski o udostępnienie – w trybie dostępu do informacji publicznej – rejestru działań ratowniczych. Ponieważ zawiera on wiele danych osobowych, w tym tych należących do szczególnych kategorii w rozumieniu RODO, przedstawiciele WOPR zwrócili się do UODO z prośbą o wyjaśnienie, jak mają postępować z takimi wnioskami.
UODO w odpowiedzi – zgodnie ze swoją właściwością – udzielił ogólnych wskazówek w zakresie ochrony danych osobowych.
Wziął przy tym pod uwagę, że wszystkie działania, jakie podejmują ratownicy wodni, są dokumentowane w rejestrze działań ratowniczych, który (stosownie do art. 14 ust. 3 ustawy z 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych) zawiera takie dane, jak:
1)imię i nazwisko osoby, której udzielono pomocy w ramach działań ratowniczych, datę i miejsce urodzenia oraz adres zamieszkania;
2)rodzaj doznanego urazu lub zachorowania osoby, o której mowa w pkt 1;
3)rodzaj udzielonej pomocy;
4)miejsce wypadku;
5)imiona i nazwiska ratowników wodnych udzielających pomocy;
6)datę prowadzenia działań ratowniczych;
7)czas i miejsce przekazania osoby, o której mowa w pkt 1, jednostkom systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne lub innym służbom.
Znajduje się w nim zatem wiele danych dotyczących osób poszkodowanych i podejmowanych w stosunku do nich czynności ratowniczo-medycznych, a więc danych, które zgodnie z przepisami RODO podlegają szczególnej ochronie.
Jednocześnie Urząd podkreślił, że powołana ustawa przewiduje szczególny tryb udostępniania danych i informacji z rejestru działań ratowniczych, a zasady udostępniania danych osobowych z tego rejestru zostały w sposób wyczerpujący opisane w jej art. 14 ust. 5.
Stanowi on, że podmiot uprawniony do wykonywania ratownictwa wodnego udostępnia informacje z rejestru działań ratowniczych na pisemny wniosek:
1) osobie, której udzielono pomocy w ramach działań ratowniczych, oraz
2) Policji, prokuraturze, sądom, dyrektorowi parku narodowego i zakładom ubezpieczeń w związku z prowadzonym przez nie postępowaniem.
W opinii UODO przepisy prawa w tym zakresie należy interpretować ściśle i zawężająco. Katalog podmiotów, którym dane mogą być udostępnione, nie może być rozszerzany, a udostępnienie danych może się odbywać jedynie po spełnieniu warunków określonych w powołanym przepisie. Przede wszystkim zaś dane zgromadzone w rejestrze mogą być udostępniane wyłącznie osobie, której udzielono pomocy w ramach działań ratowniczych, oraz organom wskazanym w art. 14 ust. 5 pkt 2 w związku z prowadzonym przez nie postępowaniem.
Rejestr działań ratowniczych ma charakter niejawny, na co jednoznacznie wskazuje ustawodawca, określając szczególny tryb udostępniania danych oraz środki bezpieczeństwa wskazane w art. 14
ust. 6.
Udostępnianie informacji w trybie dostępu do informacji publicznej, przewidzianym w ustawie z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, stanowi odrębną procedurę, dotyczącą innego zakresu przedmiotowego. Procedura ta nie może być wykorzystywana do obchodzenia trybu uzyskiwania danych, określonego w ustawie o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych.
